全國賣地收入超27萬億(謝逸楓：前5月賣地收入超2萬億元能否化解地方財務危機？)，36創業加盟網給大家帶來詳細的介紹，讓更多的人可以參考:全國賣地收入超27萬億(謝逸楓：前5月賣地收入超2萬億元能否化解地方財務危機？)。
文/謝逸楓
2020年全國地方財政已經陷入危機的邊緣，賣地成為地方唯一的、最后的一根救命稻草，已別無選擇。地方財政已經無承擔更多支出，只好瘋狂的大規模高價賣地。一邊是稅費減免額度、地方發債額度不斷上升，地方財政已到山窮水盡。一邊是經濟低迷、實體經濟蕭條，地方稅費收入下降，地方財政增速全面下降負增長。
財政收入下降，無法支撐支出之時。解決的辦法有四個，一是直接印錢。二是發債，借錢。三是增加稅收，開征新稅種。四是房地產刺激。缺錢，錢怎么來，是2020年中國經濟最關鍵的問題，沒有資金、資金來源，是解決不了問題的。因此，即使是財政赤字、特別國債、地方政府專項債三項合計將新增3.6萬億元，這3.6萬億元用完，還是缺錢。對于地方來講，還是不夠的。
在不啟動2萬億救市經濟刺激計劃之時，貨幣放松與利率下降及貨幣操作工具放開，一定程度上可以解決資金的問題。降準、降息、MLF的貨幣政策、工具，都可以放出資金，新增貸款可以增加到20萬億元。加上11萬億的財政刺激計劃，還不能解決中國經濟恢復、企業、就業、兩個目標之時，可以啟動房地產刺激，另外是2萬億救市，這就是中國經濟二張底牌。
地方瘋狂賣地背后，實際上是地方財政收入緊缺。一輪基準地價暴漲、高地價、高溢價、地王潮之后，房企已經扛不住了，千億房企都有面臨轉讓控制權的案例。經濟下降、實體經濟與房地產下行過快，投資與消費兩端下滑，地方財政全面崩潰趨勢，只好啟動樓市救市。先是3次降準、2次降息與天量的信貸，現在是11萬億的財政刺激計劃，但是不夠讓房企解決資金緊缺危機。
截至5月25日，全國50個大城市土地市場成交額合計達1.6萬億元，同比上漲12%。其中北京、上海、杭州的賣地收入均突破千億元，27個城市的賣地收入超過200億元，49個城市超過百億元，均刷新歷史記錄。今年已經拍出的44宗成交價超過20億元的土地中，低價成交占比為25%，而2020年第四季度拍出的高價地中，底價成交的更是占到60%。
截至到2020年6月23日，全國賣地最多的50大城市合計賣地金額高達1.71萬億。如果計算這50個城市的全市數據，合計已經高達2.07萬億，同比上漲幅度高達16%。賣地最多的城市目前看，杭州首屈一指，高達1471億，另外上海、北京也超過了1000億，均實現了同比的明顯上漲。50個城市里面有33個城市賣地金額明顯上漲。
即沒有啟動2萬億貨幣刺激計劃與取消或放開樓市限制措施及稅費減免政策、房企融資放開，房地產項目資本金比例下降，這才是真正能夠讓房企走出危機的措施。現在的一二線城市房價上漲，最主要的動力是累集的購買力與信貸發力及人才、戶籍政策放開。一旦救市，房價有望重新進入新一輪上漲通道，房價單邊上漲周期沒有結束，因為地價單邊上漲周期沒有結束。
房價難跌的背后，根源于土地制度與土地供應及土地財政。過去32年，中國賣地收入53.2828萬億，從1987年賣地收入525萬元飆升2020年7.7914萬億元漲14.8萬倍。從1987年算起到2020年32年間累計土地成交款53.2828萬億元。32年累計成交超53萬億元，年均1.66萬億。2020年全國土地出讓金收入為7.6萬億元，較2020年增長11.4%，但增速回落13.6個百分點。
2002年以來，全國土地出讓金收入在大多數年份都保持正增長，僅出現了4次負增長。房地產、稅收自1998年至今，一直是中國經濟晴雨表，房地產不好、稅收下降，經濟低迷，地方財政吃緊。官方數據顯示，一季度國內生產總值（GDP）同比下降6.8%，房地產投資下降7.7%，商品房銷售下降26.3%，稅收收入同比下降16.4%。四者差距很大，不同尋常。一般來說，稅收增速與經濟增速相匹配，趨向基本一致。
中國稅制是以間接稅為主。通常情況下，經濟高速發展，稅收收入大幅增長，反之則下滑。房地產的收入下降對于投資與消費及地方財政收入的影響巨大。受疫情影響，地方賣地減少，全國政府性基金一季度收入大幅下滑。隨著各地重大基建項目復工復產，投資支出加大，所以地方政府性基金支出加快，這有利于穩投資，幫助經濟重回正軌。所以土地出讓金持續的上漲，對投資與消費及地方財政的作用是非常重要的。
賣地收入一定程度上能否化解財政危機，讓地方安然無恙。房地產行業在報告內沒有賦予經濟增長的重任，實際上沒有再特別強調“不把房地產作為短期刺激經濟對手段”，表明房地產依然是中國經濟復蘇的最強動力，要保持5.4%以上的增長，關鍵是房地產。房地產對GDP貢獻大，涉及到57個相關產業，對投資、消費的拉動大，土地與房地產稅的收入占到地方超50%以上。
對于啟動2萬億救市計劃與12.5萬億財政刺激計劃是筆者比較傾向的。按照4萬億2.0版救市計劃與12.5萬億財政刺激計劃的組成來看，2萬億救市計劃加上12.5萬億財政刺激計劃（地方專項債4.25萬億+全國財政赤字3.75萬億+抗疫特別國債2萬億），加上稅費減免2.5萬億元。即形成中國完整版的2萬億救市計劃與12.5萬億財政刺激計劃。
全國財政前1-5月累計收入，全國一般公共預算收入77672億元，同比下降13.6%。其中地方一般公共預算本級收入41674億元，同比下降10.4%。全國稅收收入66810億元，同比下降14.9%。非稅收入10862億元，同比下降4.9%。而前5月單是賣地收入21091億元,同比增長0.9%，占到全國財政收入的27.15%，占到地方財政收入的50.60%，占到全國稅收的31.56%。
這就是前5月全國財政收入的土地收入占比。前5月土地收入2.1091萬億元，加上五項土地與房地產相關稅收7417億元，房地產總收入是2.8508萬億元。占到全國財政收入77672億元的36.70%，地方財政41674億元的68.40%，全國稅收收入66810億元的42.67%。如加上另六項稅收全國賣地收入超27萬億，占比會大大的提高。土地收入占全國基金預算收入的89.21%、占地方基金預算本級收入93.98%。
即使房地產與土地的稅收增速下降，賣地收入占財政收比還是高。如包括其他5種稅，占比更高。現行18種稅，涉及房地產的稅種有11個，涵括房屋開發建設、銷售、出租、保有、轉讓等環節。房地產業增值稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、城市房地產稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調節稅、契稅、耕地占用稅。
11萬億財政刺激計劃背后是不是意味著財政吃緊，還是意味著財政支出壓力大。按照11萬億財政刺激計劃組成來看，4.75萬億元政府債券（地方專項債3.75萬億元、特別抗疫國債1萬億元）+財政赤字增長3.76萬億元+減免稅費2.5萬億。2020年預計全國一般公共預算支出達到24.79萬億元。從支出規模上看，積極財政政策的力度是空前的，并且考慮了下半年可能存在的不確定性。
歐美大規模財政刺激計劃，中國大規模財政刺激計劃。2020年赤字規模約3.76萬億元（赤字率提高到3.6%以上）、地方政府專項債券3.75萬億元、發行1萬億元抗疫特別國債，政府債券規模達到8.51萬億元。與此同時，通過盤活財政結轉結余資金、從預算穩定基金調入資金等，籌措了約3萬億元。這些資金加總超過11萬億元，積極財政政策力度空前。
按照四個對沖具體包括增加政府投資，對沖經濟下行壓力。加大減稅降費力度全國賣地收入超27萬億，對沖企業經營困難。加大轉移支付力度，對沖基層“三保”壓力。加強預算平衡，對沖疫情減收影響。2020年大規模減稅降費，為企業減負2.36萬億元。2020年全年為市場主體新增減負將超過2.5萬億元。2022年的增加財政赤字、發行特別國債共2萬億元，這些資金要全部轉給地方，直達市縣基層、直接惠企利民。返回搜狐，查看更多
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